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伊朗更新特別報告,2026年5月27日
美國企業研究所(AEI)旗下的戰爭研究所(ISW)與關鍵威脅計畫(CTP)正每日發布更新,以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊,以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內的事件。
重點摘要
伊朗高級官員持續將伊朗對荷姆茲海峽的控制描繪為一項戰略必要性,也是伊朗對美國與以色列威懾的核心要素。
伊朗官員持續堅稱,伊朗將在「伊朗安排」下向民用航運「重新開放」該海峽。任何只能在伊朗批准下、透過伊朗的航路分離方案通行的海上交通安排,都與美國要求的航行自由相矛盾,而此類安排將嚴重損害美國利益,並為國際水道的航行自由樹立危險先例。
關於美伊協議草案的相互矛盾報導,以及雙方的公開聲明,凸顯美國與伊朗在其他關鍵議題上仍存在分歧。伊朗提出的讓步順序將要求美國在伊朗核計畫談判開始前,先放棄關鍵的施壓槓桿,這將大幅削弱美國在未來任何核談判中的影響力。
伊朗媒體《努爾新聞》(Nour News)發表了一篇社論,強調伊朗需要將近期的「軍事勝利」轉化為更廣泛的政治成功,這反映出政權內部相信伊朗在最近的衝突中是以強勢姿態脫穎而出。伊朗極大化且不妥協的談判立場,反映出伊朗政權試圖將其認為在戰爭中的成功,轉化為長期的戰略與政治收益。
一名以色列開源情報分析師發布了衛星影像,顯示自2026年4月美伊停火以來,伊朗在亞茲德省亞茲德飛彈基地進行重建努力。這些重建努力印證了ISW-CTP的評估,即伊朗正利用停火期間,在戰術與作戰層級重建其軍事能力。
要點
伊朗高級官員持續將伊朗對荷姆茲海峽的控制描繪為一項戰略必要性,也是伊朗對美國與以色列威懾的核心要素。最高領袖顧問阿里.阿克巴爾.韋拉亞提於5月27日將該海峽描述為伊朗的「終極槓桿」以及美伊協議「存續」的「真正保證」。[1]
韋拉亞提的言論可能反映出伊朗政權相信,伊朗威脅國際航運與能源市場的能力,將使美國較不願退出任何潛在協議,或對伊朗採取進一步軍事行動。韋拉亞提的評論反映出伊朗高級領導人正如何逐漸形成共識,認為伊朗對該海峽的控制是其施壓槓桿的關鍵支柱。他的評論也與ISW-CTP的評估一致,即在伊朗其他威懾能力,特別是彈道飛彈能力遭削弱後,伊朗認為控制該海峽對於重建對美國與以色列的威懾至關重要。[2]
伊朗官員持續堅稱,伊朗將在「伊朗安排」下向民用航運「重新開放」該海峽,這反映出伊朗更廣泛地 將對該水道交通的控制制度化,並且直接違背美國對航行自由的要求。[3] 伊朗媒體流傳一份據稱的美伊協議草案,其中伊朗將「恢復」經由該海峽的航運,同時繼續與阿曼共同管理海上交通。[4] 該據稱草案還規定,軍艦將被禁止通過該海峽。伊朗在過去的草案提案中並未明確禁止軍艦通過該海峽,但伊朗官員與媒體已多次公開表示這項限制。[5] 美國將伊朗媒體中的這份草案提案斥為「完全捏造」,但該提案在伊朗媒體上的流傳,仍反映出伊朗持續
在與美國的任何協議中爭取承認其對該海峽的主權。[6] 伊朗曾使用水雷與對商船的攻擊,迫使船隻通過伊朗領海內伊朗非法且未獲承認的交通分離方案,實際上迫使船隻承認伊朗對該海峽的控制。[7] 伊朗官員曾援引《聯合國海洋法公約》,試圖為向通過伊朗領海的船隻收取費用辯護。[8] 這些船隻不僅被迫使用伊朗的交通分離方案,而且它們支付給伊朗的費用也是伊朗保護費勒索的一部分,船隻透過付款來避免伊朗的攻擊。[9]
任何海上交通只能在伊朗批准下通過伊朗交通分離方案的安排,都與美國對航行自由的要求相矛盾,而此類安排將嚴重損害美國利益,並為國際水道的航行自由樹立危險先例。美國總統唐納德.川普於5月27日強調經由該海峽航行自由的重要性,並表示「沒有人會控制」該海峽。[10]
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關於美伊協議草案的相互矛盾報導,以及雙方的公開聲明,都凸顯出美國與伊朗在其他關鍵議題上仍存在持續分歧。伊朗媒體對據稱草案提案的報導摘要指出,伊朗將繼續管理荷姆茲海峽的通行,作為交換,美國將解除其海上封鎖並從伊朗周邊撤出軍事力量。[11] 該摘要未提及伊朗的核計畫、制裁鬆綁或遭凍結資產。然而,伊朗官員一再要求美國在簽署協議後立即釋放伊朗一半的凍結資產,並在60天內釋放其餘部分。[12] 與此相對,美聯社引述兩名地區官員報導稱,伊朗同意「放棄」其高濃縮鈾(HEU)庫存。[13]
這些官員補充說,談判代表將在初步協議簽署後的60天談判期內,討論伊朗將如何「放棄」其HEU庫存。[14] 一名美國官員向美聯社重申,除非伊朗放棄其庫存,否則美國不會向伊朗提供制裁鬆綁。[15] 然而,伊朗官員仍持續要求在初步協議中獲得經濟讓步,同時將核談判推遲到後續階段。[16] 最高國家安全委員會副秘書長阿里.巴蓋里.卡尼(Ali Bagheri Kani)於5月27日重申伊朗擁有濃縮鈾的權利,並表示談判代表目前並未討論伊朗的HEU庫存。[17]
巴蓋里.卡尼表示,如果雙方試圖就核問題達成共識,美國與伊朗將無法達成初步協議,因為「分歧[實在太大]」。[18] 伊朗所提出的讓步排序,將要求美國在就伊朗核計畫展開談判之前,先放棄關鍵的施壓籌碼,這將大幅削弱美國在任何未來核談判中的影響力。
伊朗媒體《努爾新聞》(Nour News)發表了一篇社論,強調伊朗需要將近期的「軍事勝利」轉化為更廣泛的政治成功,這反映出政權內部相信伊朗在最近的衝突中是以強勢姿態脫穎而出。[19] 伊朗最大化且不妥協的談判立場,反映出伊朗政權試圖將其認為在戰爭中的成功,轉化為長期的戰略與政治利益。該文主張伊朗必須追求「迅速將軍事成果轉化為外交成果」,這支持了ISW-CTP的評估,即伊朗領導人認為自己贏得了這場衝突,因此正以自認為強勢的地位進行談判。[20]
這篇社論呼籲設定明確且具體的目標,包括戰爭賠償以及防止未來遭受攻擊的保證,而這兩項都是伊朗官員先前在談判中提出過的「前提條件」。[21] 該文也警告,除非伊朗將其認為的軍事勝利轉化為「可持續的機制」,否則新的衝突仍將不可避免。[22] 伊朗很可能將承認其對荷姆茲海峽的控制視為其中一種機制。目前尚不清楚《努爾新聞》由誰控制,或該媒體目前隸屬於何方。《努爾新聞》先前隸屬於前最高國家安全委員會秘書阿里.沙姆哈尼(Ali Shamkhani),但聯合部隊在最近的戰爭中擊殺了沙姆哈尼。
一名以色列開源情報分析師發布了衛星影像,顯示自 2026 年 4 月美伊停火開始以來,伊朗一直在亞茲德省的亞茲德飛彈基地進行重建工作。[23] 這些重建行動印證了 ISW-CTP 的評估,即伊朗正利用停火期在戰術與作戰層面重建其軍事能力。[24] 4 月 5 日至 5 月 22 日之間的衛星影像顯示,伊朗正努力重新開啟該基地的隧道入口、清除瓦礫與碎屑、修建新道路,並更換飛彈與飛彈發射器。[25] 聯合部隊在衝突期間至少五次打擊亞茲德飛彈基地,其中包括 3 月 27 日在伊朗部隊從該基地發射飛彈後立即發動的一次打擊。[26] 伊朗外交部發言人於 5 月 26
日表示,伊朗將把在潛在美伊協議中解凍的任何資產,用於進一步重建並提升伊朗的彈道飛彈與無人機計畫。[27] ISW-CTP 先前評估,若透過解凍資金或解除制裁向伊朗提供經濟紓困,可能會縮短伊朗軍事重建的時間表。[28]
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海上動態
見總覽部分。
美國與以色列空中作戰
無重大報告。
伊朗政權動態
伊朗政權似乎正在為進一步將伊朗社會安全化創造條件,這很可能是回應政權對美以「混合戰爭」戰術以及潛在內部動盪的擔憂。政權將混合戰爭定義為「敵對行為者利用包括資訊、電子、文化、社會與軍事行動在內的所有權力領域,來破壞伊朗穩定。」[29] 伊朗情報部於 5 月 27 日發布聲明,概述其所認定的美以混合戰爭行動,包括經濟壓力、煽動族群與宗教衝突、據稱與以色列有關聯的武裝團體越境入侵、破壞活動以及武器走私。[30] 該聲明指控波斯語反政權媒體煽動政治、社會、勞工、族群與宗教動盪。[31]
該部警告,將對任何試圖煽動騷亂的行為者採取對抗行動。[32] 該部聲稱,美國與以色列當前的優先事項是圍繞經濟不滿情緒煽動社會動盪。[33] 伊朗總統馬蘇德.佩澤什基安(Masoud Pezeshkian)也在 5 月 27 日與德黑蘭商會會面時聲稱,伊朗的敵人已將重點轉向削弱伊朗經濟。[34] 佩澤什基安將經濟描述為當前衝突的「主要戰場」。[35] 鑑於近期反媒體報導指出,伊朗最高國家安全委員會(SNSC)於 4 月下旬召開緊急會議,會中 SNSC 成員討論了因經濟狀況惡化而可能引發新一輪抗議的可能性,這些表態尤其值得注意。[36]
伊朗的抵抗軸心
無重大報告。
抵抗軸心的其他活動
什葉派國民運動領袖穆克塔達.薩德爾於5月27日宣布解散其「薩拉亞.薩拉姆」民兵,並將該民兵成員「全面整合」進伊拉克國家體系。[37] 薩德爾補充說,隸屬於薩拉亞.薩拉姆的平民實體將被「轉化」為一個非民兵的「結構」,不再擁有基地、武器或制服。[38] 目前尚不清楚薩拉亞.薩拉姆是否也會放棄其所控制的人民動員力量(PMF)旅,包括第313、第314和第315旅。[39] PMF是伊拉克國家安全機構的一部分,其中包括許多受伊朗支持的伊拉克民兵,這些民兵聽命於伊朗,而非伊拉克總理。[40]
這項宣布是在一名伊拉克高級政治官員於5月9日告訴地區媒體之後作出的;該官員表示,由巴德爾組織領導人哈迪.阿美里、候任總理阿里.扎伊迪以及看守總理穆罕默德.什葉.蘇達尼組成的一個伊拉克委員會,已接近敲定一項解除伊拉克民兵武裝的計畫。[41] 自2025年初以來,美國一直向伊拉克聯邦政府施壓,要求其遏制伊朗在伊拉克的影響力,包括透過解除民兵武裝;但由於在戰爭期間,伊拉克及地區內的美國與外國目標屢遭民兵攻擊,美方近幾個月已加大相關努力。[42]
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